Гибель отрасли…
Утро 20 апреля для херсонцев началось с неприятного сюрприза: ни на работу, ни по своим делам горожане не смогли добраться из-за забастовки работников КП «Херсонэлектротранса». На следующий день ситуация не улучшилась. Просто это мероприятие стали элегантно именовать акцией протеста. Городское начальство слегка пошумело, пообещало разобраться в ситуации, на том и разошлись. Уже 22 апреля «рогатый» транспорт вышел на линии. Ненадолго. 30 апреля началась очередная серия марлезонского балета. И в этот раз заход был помощнее: акция продлилась аж до 7 мая. И закончилась все тем же грандиозным пшиком - компенсация из государственного бюджета за перевозку льготных категорий граждан так и не получена, задолженность по заработной плате выплачивается порционно, а работники «Херсонэлектротранса» снова на линиях со всеми своими проблемами.
Не троллейбусом единым
С оживлением «маршруточного движения» исподволь стало формироваться мнение граждан о крайней затратности, нерентабельности и абсолютной бесперспективности городского электротранспорта. Причем подобная тенденция прослеживается не только в Херсоне, но практически во всех городах Украины. Даже столичный «Киевпастранс» не стал исключением: его сотрудники не просто планируют акции протеста или забастовки, а готовы к крайним мерам, некоторые водители с достаточно большим стажем работы заявляют о намерении устроить массовые самосожжения прямо на маршрутах.
12 мая о начале забастовки объявили сотрудники Луцкого предприятия электротранспорта. Накануне Дня Победы предварительная забастовка работников электротранспорта прошла и в Днепропетровске. Основную бессрочную акцию планируют начать 14 мая. Задолженность государственного бюджета перед днепропетровскими работниками электротранса составляет более 12 миллионов гривен.
До этого останавливалось движение электротранспорта в Харькове, Виннице, Черкассах. Практически на всех вышеперечисленных предприятиях существенные многомесячные задолженности по выплате заработной платы.
На этом удручающем фоне протесты херсонских «троллейбусных шумахеров» смотрятся даже как-то несерьезно. Только на первый взгляд и если сравнивать с остальными городами. Во всех остальных случаях такая длительная и массовая акция протеста работников одной отрасли выглядит угрожающе - нехорошая тенденция прослеживается.
Явно происходит постепенное, планомерное уничтожение целой отрасли, и выяснить, кому и зачем это понадобилось, пока не удается. Можно предположить, что в этом заинтересованы те, кто лоббирует интересы маршрутчиков. Это всего лишь предположение, но если задуматься о происходящем, то не настолько уж оно неправдоподобно. И если в Херсоне это не столь очевидно (не так бросается в глаза любовь городских властей к частным перевозчикам), то например, в Севастополе и в Краматорске вопрос о ликвидации предприятий электротранспорта уже вышел из разряда фантасмагоричных. Севастопольским депутатами общественным организациям все-таки удалось пока отстоять право на жизнь социально-экологического транспорта. Для курортного города это немаловажно. А вот в Краматорске подготовка к ликвидации КТТУ
(Краматорского троллейбусно-трамвайного управления) продвигается почти вприпрыжку. Предлагают и законсервировать предприятие, и вообще сдать на металлолом. Аргумент один: слишком затратный вид транспорта. Как утверждают сторонники ликвидации городского электротранспорта, даже повышение тарифа на перевозку пассажиров не улучшит ситуацию - платежеспособные горожане пересядут на маршрутки.
Не знаю, как в Краматорске, но ни в Ровно, ни в Черкассах пока на маршрутки толпа не набросилась. Там тарифы намерены повысить уже с 1 июня. Сейчас поездка в троллейбусе в этих городах стоит 80 копеек. Планируемое повышение будет проходить в три этапа - 1 гривна, затем 1,25 гривен, и под финал - 1 гривна 50 копеек, как и в маршрутных такси.
В Херсоне тарифная ситуация все же отличается: проезд в троллейбусе всего 75 копеек, а в маршрутках - 2 гривны. Разница в стоимости проезда для херсонцев очевидна и ощутима.
Финансовые перспективы
Массовые забастовки работников электротранспортной отрасли начались в связи с задержкой принятия государственного бюджета. В принципе, ситуация почти рядовая, особенно в последние годы, когда принятие основного финансового закона страны стало делом больше политическим, чем экономическим.
Если не трогать высокую политику, а спуститься на землю и посмотреть, что происходит в каждом конкретном случае с любым электротранспортным предприятием в стране, можно определить, что возникшая конфликтная ситуация могла быть решена в «ручном режиме» на местном уровне. За примерами далеко ходить не надо. Достаточно сконцентрировать свое внимание на родном городе.
Государственный бюджет задолжал КП «Херсонэлектротрансу» всего 1 миллион 700 тысяч гривен. Найти в городском бюджете такую гигантскую сумму можно без особого напряжения. Другой вопрос - насколько это будет согласовываться с нормативными документами и как на это посмотрят работники проверяющих и контролирующих организаций. Вполне возможно, что при острой необходимости они могут начать упрекать всех и вся в нецелевом использовании бюджетных средств. Ведь если льготы гарантирует государство, то оно и должно их компенсировать за счет государственного бюджета. Местный бюджет не может на себя взять такую «ношу», как компенсация затрат на перевозку льготных категорий граждан. Но ведь есть же совершенно законные способы финансовой поддержки коммунального предприятия за счет средств городского бюджета, если уж так этому предприятию не хватает для полного счастья полутора миллионов гривен. Из тупика всегда есть выход, если, конечно, его искать, а не пенять на форс-мажорные обстоятельства, недоработки правительства и работу городского исполкома.
Сергей Костючок, директор КП «Херсонэлектротранс», по сообщениям информагентств, был настолько на стороне своего трудового коллектива, что даже заявлял о своем нежелании руководить горемычным «рогатым» предприятием. Когда же корреспондент газеты «Херсонцы» встретился с Сергеем Несторовичем, чтобы прояснить сложившуюся в городе ситуацию с троллейбусами, забастовками и возможными перспективами, то услышал несколько иную позицию. Как рассказал господин Костючок, он никоим образом не одобряет инициативу коллектива. Более того, ссылается на украинское законодательство, которое запрещает проведение забастовок. Поэтому перед коллективом поставил вопрос ребром: или вы выходите на маршруты, или находите уважительные причины невыхода (исключительно по медицинским показанииям), или пишите заявления на увольнение. Сергей Несторович настроен весьма решительно. Да, подвижной состав предприятия не укомплектован полностью: из необходимых 120 машин на работу могут выходить 90 (несколько из имеющихся необходимо списать), но если работники предприятия будут продолжать пытаться «давить» на руководство невыходами, он согласен оставить хоть 20 водителей, лишь бы они выполняли рейсы.
Вопрос о получении кредита как один из способов быстро урегулировать ситуацию даже не рассматривался. Зато в качестве выхода из ситуации Сергей Костючок предложил рассмотреть возможность частичной оплаты за проезд самими льготниками. «Понятно, что правительство не имеет право вносить такие поправки в законодательство (социальные гарантии для населения не могут быть уменьшены), но наша отрасль не выживет, если мы будем только ожидать, когда поступят бюджетные средства на наши счета. Государство ведь компенсирует не полный тариф за перевозку льготных категорий, а всего 40 копеек за человека. Но ведь для предприятия затраты-то одинаковые, что на перевозку рядового пассажира, что на льготника. Размер компенсации недостаточен. У нас действительно много льготников - до 70% от общего пассажиропотока. А на некоторых маршрутах в выходные дни - так и все 100%. Например, в субботу или в воскресенье троллейбусы из речпорта приезжают пустыми - без единой копейки выручки! Хотя я говорил с теми же пенсионерами, которые согласны платить по минимуму, лишь бы троллейбусы ходили. Но это должны решать в Верховной Раде. На месте эти вопросы точно не решить», - заявил Сергей Костючок. Он же уверен, что просто повышение тарифа не даст положительного эффекта и подчеркнул, что их предприятие находится в абсолютно неравных условиях с другими перевозчиками. «Мы честное предприятие, и работаем прозрачно, перечисляем полностью все налоги, а это около 400 тысяч гривен, в Пенсионный фонд мы перечисляем около 300 тысяч. У нас работает 450-460 человек, большой коллектив. А частные фирмы в большинстве своем скрывают доходы, не платят открыто налоги. Если бы они работали прозрачно, то еще не известно, кто кому составил бы большую конкуренцию».
Примет ли Верховная Рада к рассмотрению вопрос о монетаризации льгот, будет ли подготовлен такой законопроект - проблема даже не сегодняшнего дня. А вот Министерство по вопросам жилищно-коммунального хозяйства намерено начать программу по обновлению городского электротранспорта. Парк, конечно, давно пора обновить, а как быть с финансами? С текущими расходами еще как-то разбираются, а перманентно возникающие задолженности по компенсациям сильно портят общую картину. И это в разгар подготовки к «Евро-2012», когда государство просто вынуждено будет показать Европе всю свою красоту (гости Украины захотят побывать не только в городах, принимающих футбольный чемпионат). Александр Попов, министр по вопросам ЖКХ, заявил, что программа по обновлению парка электротранспорта очень серьезна с точки зрения финансирования и рассчитана на несколько миллиардов гривен. Как уточнил министр, городским властям будет предоставлен кредит Укрэксимбанка под 9-10% годовых на приобретение новых троллейбусов и трамваев. По мнению министра, программа также приведет к запуску работы украинских предприятий по производству данной техники, что позволит создать сотни тысяч рабочих мест.
О создании новых рабочих мест государство позаботится, а кто будет заботиться о судьбах уже работающих водителей, кондукторов, слесарей, сварщиков и электриков, обслуживающих подвижной состав городских предприятий электротранспорта? Как, собственно, сами сотрудники оценивают ситуацию, которая сложилась на их предприятии? Весьма негативно. Никто из них не согласился ни назвать своего имени, ни сфотографироваться: причины понятны - опасаются возможных репрессий. При этом каждый, с кем довелось побеседовать, поделился своим опытом выживания без зарплаты, с огромными долгами по квартплате, с периодически возникающими бытовыми проблемами и слабыми надеждами на скорое улучшение ситуации.
Как рассказал один из водителей с 10-летним стажем, ему сейчас не особенно «весело». Младший сын ходит в детский сад, буквально накануне начала забастовки воспитатели заявили отцу: «Вы уже два месяца не оплачиваете за садик, можете ребенка не приводить». А с кем оставлять ребенка, если и мать работает на том же предприятии? Кто-то жалуется на то, что нет средств на лечение родных, кому-то срочно нужны деньги на похороны близкого человека (в этом случае на предприятии пытаются оказать материальную помощь, но с большими сложностями), о вероятных расходах на торжества даже не заикаются - не до веселья, когда в карманах ветер гуляет. А ведь обострения ситуации можно было бы избежать. Если бы...
Тупиковая ситуация в «Херсонэлектротрансе» возникла пару лет назад, когда начали появляться постоянные задержки с погашением компенсаций из государственного бюджета за перевозку льготных категорий граждан. С 2007 года предприятие перманентно отрезают от электроснабжения. Тогда в июле КП отключили за долг в размере 181 тысяча гривен. Притом, что госбюджет был должен «троллейбусникам» 3 миллиона гривен. В 2008 году тоже были проблемы. Да и 2009-ый начался с остановки троллейбусного парка из-за долга перед «Херсоноблэнерго» в 240 тысяч гривен. В апреле 2009 года работники предприятия были в очередной раз на грани забастовки из-за задолженности по зарплате в 1 миллион 100 тысяч гривен. Тогда Сергей Костючок рассказывал о том, что предприятие не получает финансовой поддержки от города и, кроме того: «Субвенция из госбюджета на компенсацию проезда льготников в первом квартале должна была составить 1 миллион 876 тысяч гривен. Мы получили 48% этой суммы. Причем деньгами только 500 тысяч гривен. Остальное сразу взаимозачетом отправилось в Пенсионный фонд и в качестве платежей за электроэнергию». Кроме того, по словам директора, по итогам 2008 г. предприятие получило 200 тысяч гривен из полагающихся 600 тысяч гривен компенсации стоимости проездных билетов школьников и студентов. В июне ситуация еще усугубилась: общая задолженность (сама выплата де-факто и отчисления в различные фонды) перед предприятием составила 2,5 миллиона гривен.
В сентябре прошлого года даже прошло профильное совещание, на которое съехались руководители электротранспортных предприятий из 15 городов Украины. У всех однотипные проблемы: устаревший изношенный автопарк, отсутствие запчастей, низкая зарплата, и... вечные долги государства по компенсациям. Конструктивного решения на совещании принято не было. Ограничились взаимным плачем в жилетку и ожиданием манны небесной от очередного правительства. Наступил 2010 год, который не принес ни малейших изменений в нелегкую судьбину электротранспортников. Даже все заявления и обещания министра ЖКХ не вернут сейчас доверия к государству, тем более, что все можно решить и на месте. Было бы желание.
Галина Кудина // Газета «Херсонці» №15 от 14.05.2010
http://khersonci.com.ua/?idnews=751&y=251&z=1